南平市国土资源局2015年工作计划
发布日期:2015/6/29 16:01:46     字号:

 

南平市国土资源局2015年工作计划

 

 

2015年,我市国土资源工作总体思路是:认真贯彻落实市委四届七次全会精神和全国、全省国土资源工作会议精神,按照市委、市政府《关于进一步加快南平科学发展跨越发展的行动计划》、《贯彻落实省委省政府深入实施生态省战略加快推进全国绿色发展示范区建设的实施意见》要求,深化土地管理制度改革,有效落实市委、市政府和省国土资源厅下达的保耕地、保发展、保和谐、保环境、保资源、保廉洁等各项目标任务,为南平实现绿色发展与跨越发展的有机统一、“百姓富”与“生态美”的有机统一做出新贡献。

(一)认真贯彻市委市政府《关于进一步加快南平科学发展跨越发展的行动计划》,做好用地保障。一要统筹安排各业各类用地,重点保障武夷新区、高速公路、铁路、工业园区等重点项目用地,对保障性安居工程用地做到应保尽保。全程跟踪省、市重点项目的用地报批情况,及时协调解决用地报批中遇到的问题,督促各地加快组织用地报件,提高报件质量,增强工作实效。二要继续围绕“武夷新区、延平新城”两大主战场,坚持经营性土地“储备、融资、出让”三位一体同步推进。合理编制土地收储计划,重点推进东岭片区、八仙片区、太阳电缆旧厂区、大家厂片区四大区域的土地征收工作,2015年市本级计划收储土地2700对太阳电缆旧厂区、安济高铁片区、东岭片区、大家厂3#地块等重点区域进行大力宣传和推介,统筹安排,分批出让,计划出让土地950亩。

(二)认真贯彻市委市政府《贯彻落实省委省政府深入实施生态省战略加快推进全国绿色发展示范区建设的实施意见》,推进土地矿山生态建设。一要完善耕地保护机制,认真落实《县(市、区)政府年度耕地保护责任目标考核办法》,对各地耕地保护目标责任履行情况进行考核。做好耕地后备资源调查和耕地质量等别调查评价与监测工作,2015年耕地保有量和基本农田保护面积达到省政府下达的规划期内应达到的耕地面积不少于335.28万亩,基本农田面积不少于296.35万亩保护指标。二要开展土地利用总体规划调整完善工作,推进永久保护的基本农田划定,做好基本农田保护地块标图建库,落实到地块。这项工作大家要高度重视,哪些基本农田必须调整、哪些可以争取调整,要做到心中有数,务必与省上衔接到位。三要完善土地开发整理项目责任机制,规范土地开发整理项目管理全过程。完成7万亩高标准基本农田建设和1.43万亩补充耕地任务,确保耕地数量不减少、质量有提升。四要加大推进旧村复垦工作力度,及时完成已批复项目的实施,同时力争新申报一批旧村复垦项目,抓住机遇期,利用好城市反哺农村的政策五要开展矿山生态环境恢复和“矿山复绿行动”,加大矿山生态环境恢复治理保证金收缴力度,落实“全省矿山复绿方案”,做好“三区两线”可视范围内的废弃矿山“青山挂白”治理工作。指导矿山企业申报国家级、省级绿色矿山试点单位。

(三)认真贯彻省委省政府《关于进一步推进国土资源节约集约利用的意见》,促进资源节约集约利用。一要科学利用土地资源。科学配置土地资源,实行差别化供地,引导企业入园提高土地利用集约化程度;严格依照行业用地定额指标和各项控制指标核定工业项目用地规模与面积,提高用地效益;加强建设用地的批后监管,及时处置闲置土地,提高供地率;因地制宜地推进旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造工作。低丘缓坡土地利用试点区域争取实现年度农用地转用10000亩以上。落实第三批3个县区(延平、光泽、松溪)国土资源节约集约模范县创建活动,全面完成所有县(市)达标任务。二要合理利用矿产资源。继续严厉打击非法违法采矿行为,杜绝已关闭矿山(点、硐)“死灰复燃”现象。推动矿产开发结构持续调整优化,做到既合理管控采矿权数量,又满足矿产资源保障经济社会发展需要。

(四)积极稳妥推进国土资源领域改革。一是推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。各地要组织开展农村地籍和房屋调查,按要求争取在20206月前完成调查,并建立城乡一体的地籍数据库,在此基础上,依法对符合条件的宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证。根据省政府办印发的《福建省加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作实施方案》工作安排:120151-3月为前期准备阶段,各市、县(区)要建立以政府分管领导为召集人,国土、住建、财政、农业、林业等部门为成员的联席会议制度,健全配合机制,明确部门责任;各地要制定具体实施方案,明确工作目标、任务、措施及时间节点等要求,逐级上报备案,设区市实施方案于3月底前上报省国土资源厅,各地务必要在此之前上报南平市局;各级国土资源部门要会同住建部门组织好对相关人员的培训工作。220154-20206月为推进实施阶段,包括收集资料、制作工作底图、地籍和服务调查、确权登记发证、信息化管理应用等内容。320206-12月为检查验收阶段,采用“县级自查、市级检查验收、省级抽查”方式进行,12月底前形成工作总结报告并报省政府。二是推进不动产统一登记工作。根据《福建省不动产统一登记工作实施方案》任务分工和时间安排,由省编办、国土资源厅牵头,有关部门配合,加强对全省不动产登记职责整合的指导工作。20156月底前,各市、县(区)要基本完成不动产登记职责的整合,并按照国家和省上部署要求,做好机构组建、工作融合、平台建设等工作,实施不动产统一登记。各县(市)国土资源局可以根据具体情况,与当地编办和相关部门事先沟通协商,探讨研究不动产统一登记的职责整合及机构组建。

(五)全面加强法治国土建设。一要做好迎接国家土地督察上海局2015年例行督察工作准备。重点做好耕地保护责任落实、节约集约用地政策执行、国土资源领域改革推进和落实征地补偿切实维护群众合法权益等各项工作,特别要注意做好上海局在以往督察工作中发现问题的自纠和整改,避免出现“屡查屡犯”情况。二要做好卫片执法检查。全面排查违法用地,在土地变更调查阶段把违法图斑的耕地面积比例严格控制在15%以下,属于未报即用、边报边用和未供即用等情况的建设用地,必须责任落实到人,一边立即下达制止违法行为通知书,一边限时组织用地报批,并确保在年底前获得审批文件。不能按时获得批文的一律归列违法用地,该复耕的复耕,该查处的及时立案查处。三要继续贯彻落实省委省政府办公厅《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》,深入开展全市土地市场动态监测,准确把握全市土地市场运行态势,为土地市场调控提供保障。依法规范供地,严格用地审批管理,严格控制用地规模,发挥土地资源集聚利用效应。认真落实产业政策,严格执行《限制、禁止供地目录》和重点领域建设用地定额标准,从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设。四要开展矿产资源管理“三清两退一公开”工作。全面梳理采矿权,清理采矿权价款、矿产资源补偿费缴交和矿山生态环境恢复治理保证金缴存情况;区分有效期内、过期、延续申请、整合、处于禁采区内等采矿权名单,及时追缴和清退。依据福建省矿业权出让管理系统开展矿业权出让工作,实现矿业权出让公平、公正、公开。五要积极维护群众权益。加强征地拆迁管理,认真落实和谐征迁“五五”工作法。严格履行征地前告知、确认、听证和征地中两公告一登记等程序,严格征地补偿资金监管,严格执行专户支付方式,做到程序到位、依法依规、阳光操作、公平公正,切实维护被征地农民的合法权益,确保不发生影响发展和稳定的重大问题。

(六)不断夯实管理基础。一要推广数字南平地理空间框架应用,提高数字南平地理空间框架服务能力,指导“数字南平·建阳”、“数字武夷山”地理空间框架建设;配合省上推进数字县域工作,进一步协调并完善各县(市、区)国土资源与地理信息中心机构。二要加大城镇土地登记发证工作力度,规范土地登记行为,提高审批效率,维护群众的土地产权利益。完成村庄地籍调查试点结合农村地籍和房屋调查进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作三要持续做好基础测绘和国土资源数据的管理、分析与制图服务工作;推广天地图应用,加大“天地图”宣传推介力度,不断扩大“天地图”应用领域;开展国土资源“一张图”和综合监管平台的建设与应用,实现对国土资源“批、供、用、补、查”的全程动态监管,提高科学管理水平。四要加强国土资源队伍建设。不断改进机关作风。完善绩效管理,加强政风行风评议和效能督查,落实“马上就办”,改进工作水平和服务质量,形成团结活泼、奋发向上、干事创业的机关作风。持续推进风险防控工作。现在国土资源工作面临着廉政和履职的双重风险,如何防控风险?必须紧紧抓住廉政教育、制度建设、监督惩处三个关键环节,加强实践探索,不断提升风险防控水平。在廉政教育上,要坚持常态化教育和预警教育相结合,落实廉政提醒工作制,提高全体干部职工思想免疫力和反腐抗变的能力,在思想上“不想腐”。在制度建设上,要围绕日常工作中容易发生问题的重点岗位和关键环节,进一步排查廉政和履职风险点(源),在建章立制上下功夫,不断规范和细化工作程序,做到有标准、可操作,健全岗位工作责任制,从制度上“不能腐”。在监督惩处上,要加大制度执行情况的监督检查,广泛接受群众监督,确保权力始终在阳光下运行,以公开透明促公正、保廉明、赢公信,对违法违纪行为一经发现,不留情面严厉查处,通过案例警示“不敢腐”。

 

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